一直以來，在鄭汴融城的推動下，越來越多的開封人認(rèn)為開封未來在新區(qū)，一棟棟高樓拔地而起，一戶戶人家置業(yè)汴西。而今，當(dāng)《開封宋都古城保護(hù)與修繕規(guī)劃》面向社會各界征集寶貴建議時，驀然發(fā)現(xiàn)，開封的未來在古城區(qū)！畢竟，歷史文化是一座城市的靈魂，作為八朝古都、歷史文化名城，古城區(qū)才應(yīng)該是開封城市之“核”！做好宋都古城的保護(hù)與修繕，打造國際文化旅游名城，才是開封長足發(fā)展之道。

解 讀 一

在大力發(fā)展“鄭州大都市區(qū)”、“鄭汴港核心引擎區(qū)”大環(huán)境下，開封在著力發(fā)展汴西新區(qū)的同時，為何現(xiàn)在又要發(fā)展開封老城區(qū)——宋都古城？

在8月9日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018-2035年）》中，將開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌納入鄭州大都市區(qū)，形成帶動周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區(qū)域。從鄭州大都市空間布局圖中可以看出，開封在鄭州大都市區(qū)的定位就是文化中心，這和開封自身厚重的歷史文化底蘊有著很大的關(guān)系，但這也表明了開封的城市定位就是文化之城。一個文化之城若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其像開封這樣的千年古都、歷史文化名城，首先要做的就是將開封打造成國際文化交流中心。

即便開封主城區(qū)已與鄭州主城區(qū)、航空港區(qū)共同組成“鄭汴港核心引擎區(qū)”，提升了開封在全省乃至全國的影響力、競爭力，但開封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不愿再依附于鄭汴融城、鄭汴港一體化！這是為何？回顧十多年來開封發(fā)展即可明白——開封老城的發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，而新區(qū)的發(fā)展幾乎全靠鄭州的帶動作用。雖然。鄭汴融城給開封的城市發(fā)展注入了相當(dāng)多的能量。但有功亦有過，開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有起色，可總體來說人口和產(chǎn)業(yè)還是存在諸多不足，依賴性過強。鄭州一有風(fēng)吹草動，開封經(jīng)濟(jì)就隨之震顫不已。

歷史文化遺產(chǎn)豐厚是開封的最大優(yōu)勢。不斷放大歷史文化優(yōu)勢，補充“鄭州大都市區(qū)”、“鄭汴港核心引擎區(qū)”的生態(tài)、文化、休閑功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展才是開封未來發(fā)展的王道！“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”做好宋都古城的保護(hù)與修繕，將開封“宋文化”打造成為與西安“漢唐文化”、北京“明清文化”三足鼎立的知名文化品牌，這才是開封未來發(fā)展——打造國際文化旅游名城的第一步。

解 讀 二

偌大一個宋都古城，開封打算如何分步保護(hù)、修繕古城區(qū)，并將其發(fā)揚光大？

圈定古城保護(hù)范圍：明清城墻內(nèi)的13平方公里古城區(qū)

指明古城保護(hù)方向：實行“全域保護(hù)、全域規(guī)劃、全域管理、全域經(jīng)營、全域旅游”，把宋都古城作為一個開放式的旅游景區(qū)，實現(xiàn)全景、全業(yè)、全時、全程、全民的古城全域旅游體系。

確定古城保護(hù)格局：“一城一軸、兩帶三環(huán)、五湖十河、十片街區(qū)”

一城：明清城墻內(nèi)宋都古城

一軸：御街中山路千年城市軸線

兩帶：古汴河運河文化帶、運糧河運河文化帶

三環(huán)：明清城墻保護(hù)環(huán)、宋外城遺址保護(hù)環(huán)、明防洪大堤保護(hù)環(huán)

五湖：龍亭湖、包公湖、西北湖、鐵塔湖、陽光湖

十河：廣濟(jì)河、御河、古汴河、惠民河、利汴河、龍陽河、東護(hù)城河、南護(hù)城河、西護(hù)城河、北護(hù)城河

十片街區(qū)：雙龍巷歷史保護(hù)區(qū)、馬道街歷史保護(hù)區(qū)、書店街歷史保護(hù)區(qū)、御街中山路歷史風(fēng)貌區(qū)、鼓樓田字塊歷史風(fēng)貌區(qū)、保定巷歷史風(fēng)貌區(qū)、花井巷歷史風(fēng)貌區(qū)、河大明倫歷史風(fēng)貌區(qū)、順河?xùn)|大寺歷史風(fēng)貌區(qū)、繁塔禹王臺歷史風(fēng)貌區(qū)

下一步，開封在建立從物質(zhì)文化遺產(chǎn)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全要素保護(hù)體系的同時，還將深入推進(jìn)重大文旅項目建設(shè)工程，持續(xù)抓好書店街、珠璣巷、雙龍巷、復(fù)興坊等歷史街區(qū)的改造，以及清明上河園、龍亭、大相國寺等旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的完善，做好古州橋汴河遺址的考古發(fā)掘工作，加快城墻貫通工程、城摞城遺址博物館、清明上河園三期、小宋城二期、960·樂在宋潮等項目建設(shè)，在留住歷史文脈、留住城市記憶的同時，整體提升城市內(nèi)涵品位。

制定古城保護(hù)措施：

將宋都古城劃分成“四廂二十坊”，分別進(jìn)行“保護(hù)、修補、更新、保留”，突出古城保護(hù)、文化繁榮，避免大拆大建。

宮城廂：西北坊、艮岳坊、清園坊、大興坊、龍亭坊、東華坊

左北廂：開寶坊、河大坊、雙龍坊，仁和坊

右南廂：御河坊、省府坊、青天坊、包府坊

左南廂：信陵坊、麗景坊、汴河坊、水門坊

從保護(hù)修繕更新模式指引圖中可以看出，紅色區(qū)域是保護(hù)類地塊，棕色區(qū)域是修補類地塊，紫色區(qū)域是保留類地塊，這三類地塊只會在建筑原址上保護(hù)、修繕、保留，避免大拆大建。只有綠色區(qū)域是更新類地塊，未來將根據(jù)古城建設(shè)發(fā)展需求，做適當(dāng)?shù)膮^(qū)域改造與更新。

在延續(xù)宋東京城廂坊模式的同時，控制古城空間尺度，以“小式建筑，限高15，灰色基調(diào)，宋式風(fēng)韻”為保護(hù)、修繕、更新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)古城建筑風(fēng)貌，彰顯宋代都城風(fēng)韻。同時控制好城墻外圍的天際線，讓人們在城內(nèi)放眼望去，處處是景、處處和諧。

解 讀 三

宋都古城保護(hù)、修繕、升級，對開封人尤其是老城區(qū)居民有何影響？

把宋都古城轉(zhuǎn)變成開放式的旅游景區(qū)，實現(xiàn)全景、全業(yè)、全時、全程、全民的古城全域旅游體系之后。開封旅游業(yè)態(tài)也將隨之改變，屆時將匯聚文化體驗、特色商業(yè)、旅游休閑、情景居住、宋都文創(chuàng)等多種文旅元素。開封旅游困局將被打破，從“玩在開封、住在鄭州”轉(zhuǎn)變成游客全程在開封“吃、喝、玩、樂、購、住”，“半日游/一日游”也隨之升級成為“多日游”，開封旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收會迎來質(zhì)的飛躍，不可同日而語！

同時，宋都古城的商業(yè)體系也將隨之改變，“文化+旅游+商業(yè)”則是開封未來商業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)古城規(guī)劃提示，“十片街區(qū)”中雙龍巷歷史保護(hù)區(qū)、馬道街歷史保護(hù)區(qū)、書店街歷史保護(hù)區(qū)、御街中山路歷史風(fēng)貌區(qū)、鼓樓田字塊歷史風(fēng)貌區(qū)、保定巷歷史風(fēng)貌區(qū)、花井巷歷史風(fēng)貌區(qū)、河大明倫歷史風(fēng)貌區(qū)、順河?xùn)|大寺歷史風(fēng)貌區(qū)、繁塔禹王臺歷史風(fēng)貌區(qū)，必定是“文化+旅游+商業(yè)”模式探索的試點區(qū)域。率先試點發(fā)展起來的區(qū)域?qū)⑹恰?60+共享際+博物館+珠璣巷+雙龍巷”組合的文旅項目“樂在宋潮”，以及“寺后街+鼓樓街+書店街+馬道街”組合的“鼓樓田字型商業(yè)區(qū)”。

坦白地講，如若宋都古城成功轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷_放式的旅游景區(qū)，那就不太適合開封人尤其是年輕人定居于此。以大梁門附近的建業(yè)熙和府、龍庭景區(qū)外圍的迪臣世紀(jì)豪苑為例，由于地處鬧市區(qū)，每逢交通高峰期就會被堵在家門口，每天如此，更別說開封的旅游旺季，更堵！但是，如若在古城區(qū)尤其是重點保護(hù)發(fā)展區(qū)域擁有自己房產(chǎn)的朋友，一定要堅守這些房子，不到萬不得已，千萬不要廉價出售。

或許在不久的將來，

你家房子所處區(qū)域，

被提上重點保護(hù)發(fā)展日程，

那將會踏上“北京四合院”般的逆襲之路！