機遇與挑戰

云南旅游業界一些人士認為，“麗江號”的開通，成為大理旅游發展的攔路虎，大理面臨著被“拋棄”或“遺忘”的困窘。今后的發展思路是，以昆明為集散地，省外團隊可選擇飛機或者火車直達麗江，位于昆明和麗江之間的大理，形成真空狀態的“旅游孤島”，前景堪憂。

一位昆明旅行社老總肯定道，麗江鐵路的開通，讓大理旅游不得不退居在麗江后列。因為僅針對觀光旅游來說，麗江與大理相比，更勝一籌，而近幾年麗江的人性化旅游服務，已贏得了中外游客的普遍贊譽和認可。

據了解，近兩年來，為了提升城市品味，麗江加大宣傳力度，特別是通過CCTV1《話說長江——金沙江》麗江故事、CCTV6《千里走單騎》首映式等一系列活動，加深了旅游者對麗江旅游的體驗經歷和人文印象。麗江被《新周刊》列入40年來最新銳的城市，同時獲得了CCTV2006年度中國十佳魅力城市，形成了良好的口碑。2009年上半年實現旅游綜合收入58億元人民幣，而大理收入42．2億元（中國云南旅游網）。

大理旅游集團副總經理徐聯標9月21日在昆明舉行的論壇會上稱，“大理旅游正在低谷中躑躅獨行，集團上半年的統計數字與旅游局出入較大，特別是去年旅游團隊繞行嚴重，今年生意仍然慘淡，而‘麗江號’的到來，更是雪上加霜。”

最新資料顯示，2009年“十一”黃金周（1至8日），麗江市共接待海內外游客25．34萬人次，同比增長18．08％；大理26萬人次，同比增長10％（來自中國麗江旅游網、中國云南旅游網），麗江的旅游業達到了空前的繁榮，這是否與麗江火車直通有關？四川游客李先生直言，因為火車直達麗江，減少了過去不斷換車的繁瑣與不便。今年大多數游客，乘著“麗江號”直接奔古城麗江，或先到麗江，再去大理，而真正的消費群在麗江。云南一旅行社負責人告訴記者，“麗江號”給大理旅游業帶來的影響是潛在和深遠的。

隱患早已潛伏

據了解，上世紀末，一些旅行社推出了一系列如大理一日游等優惠政策。無論是一卡通，抑或是線路整合，還是一些其他更實惠的政策，當地政府的目的在于擺脫困擾業界多年來遺留下來的一些惡債或不正當競爭所帶來的陰影。但游客并不買賬，在大理旅游完之后，乘興趕往麗江，在大理留宿者寥寥，大理的酒店賓館、餐飲住宿有點成形同虛設，這對于旅游名城大理來說，無疑是“釜底抽薪”。

為了把旅游業打造成地方經濟發展的“龍頭產業”，在2004年，大理推出了把景點“捆綁”的方式，并推行“一卡通”模式。2005年，大理又與麗江共同組建“滇西北一卡通公司”，實現了大理與麗江的旅游一體化。許多旅行社面對A、B、C線路捆綁銷售采取的繞開結算平臺，行走“非線”或“T線”的運行模式，把所捆綁景區蝴蝶泉、崇圣寺三塔文等納入一卡通結算平臺，以應對旅游業談之色變的“三角債”痛疾，將景點門票、酒店、飯館、交通、商場等集中在一起，推翻了原來的“先旅游后支付”的行規，使整個產業利益重新再次分配，也使得旅游市場一度鮮活起來。但是，隨著旅游市場的發展與成熟，“一卡通”觸動了一些上游旅行社的利益，遭到了不小的抵制，致使大理旅一度游陷入尷尬窘境。

然而，2006年所組建的經營管理公司，使大理的旅游業再度遭遇了前所未有的“寒流”襲擊。為加強統一管理，實行旅游資源整合，大理把20家旅行社合并，組建了國際、國內和散客3大接待中心，進行分門別類的細化管理，使原來完全按照市場化運作的20家旅行社實質上變成了一個大社內部的各個小部門，各旅行社以資產投入比例年末分紅，而接團多少、服務好壞和贏利無關。

2007年又建立了旅游客車統一調度的平臺，但由于各州市之間的“地方保護主義”，都設立了“門檻”，旅游客車并不能自由通行。”很快，大理旅游服務質量下滑，與麗江相比，整個旅游業發展緩慢。

而前段時間被媒體熱報的“征收古城費”事件，飽受公眾垢病，對當地旅游業帶來了一定影響。

大理旅游集團一工作人員致電記者，從2007年以來，大理旅游處于緩步前行狀態，2007年旅游總收入達66．23億元；2008年，受全球金融危機的影響，大理州旅游業面臨了2003年遭遇“非典”以來最嚴峻的形勢。到年末旅游業總收入達73．18億元；2009年上半年實現旅游收入42．2億元，同比增長5％，而麗江的同比增速是12．75％（中國大理旅游網及2007、2008大理旅游集團工作報告）。

新形勢逼出新政策

新形勢下，當地政府積積極推行一系列旅游新政。9月21日，大理白族自治州旅游局專門在昆明舉行“大理旅游研討會”進行“補課”，向昆明20余家旅行社老總虛心求教，希翼通過線路開辟、資源整合、營銷策略、戰略思考等方面尋求突圍。

據了解，大理旅游集團已與昆明鐵路旅行社簽訂了協議，每年承諾支付100萬元給后者，打造、包裝命名為“大理號”的旅客列車。“即使大麗鐵路開通之后，‘大理號’的終點站還是在大理，并且昆明鐵路旅行社承諾每趟列車的旅客人數至少達到800人以上。”

與此同時，他們還正在向鐵路部門積極申請協調，希望新開通的昆明－麗江列車能充分考慮到大理旅游業的需求，安排適當的時刻停靠大理站。鼓勵組建旅游包機公司，在鼓勵組建旅游包機公司方面，大理州政府將出臺鼓勵開發航空市場的辦法，除對包機商給予固定獎勵之外，在機場起降費、景點門票和酒店住宿方面實行適當優惠，讓包機商降低風險、有利可圖，也可以給乘飛機來的游客更多的實惠。

日前，在接受媒體采訪時，大理州旅游局劉副局長指出：“目前大理旅游的方向就是轉型升級，爭取高端旅游者，大麗鐵路帶來了游客市場的細分，將低端和中高端市場進一步明晰。因此，未來大理還將確保昆明到大理的旅游專列車次不變，并加大旅游專列的營銷力度。爭取高端、商務、會展和自駕游客。”

走創新、特色之路

云南海外旅游總公司黨委書記、副總經理劉向宇認為，今天的大理旅游業和云南旅游業有著相似的發展之路。在我國，云南的旅游業得天獨厚，然而，時移事易，現在已走到四川后面，所以提出了“二次創業”。當今時代，不是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”，因此，大理需要加快創新的步伐。

云南中青國際旅行社總經理黃斌認為，大理旅游業面臨新的機遇和挑戰，大理旅游業要從觀光型旅游向復合型旅游轉變。

“昆明和大理都曾經走過觀光型旅游的發展階段，未來一定要成為復合型的旅游目的地。大理應該發展生活產業，在生活旅游上做文章，讓外來游客到大理有不一樣的感受。”黃斌無不擔憂地說。

昆明某國旅老總認為，隨著“麗江號”時代的到來，給麗江的旅游帶來突破性發展是毋庸置疑的。而對于大理，同樣是極大的挑戰，“傳統的滇西北產品必將面臨一次重大變革，交通方式的改變將帶來多元化的旅游線路。大而言之，未來泛亞鐵路開通將把整個滇西片區連接起來，大理必然會成為一個重要旅游重鎮及中轉站。因此，必須要用發展的、戰略的、科學的眼光看待大理旅游業發展之路。

旅游專家符繼紅指出，多年來，大理、麗江兩地旅游走的是雷同的發展之路，他們都是以一定的自然條件為資本而畫地為牢，根據政府的有限政策按圖索驥。因此，大理應該根據當地自然特色，從休閑、度假、娛樂等方面作為突破口，探索創新，讓大理變成世界級休閑之都，以高端差異化產品實現突圍，走有特色的、可持續發展旅游的之路，而交通等硬件設施，并不是影響旅游發展的主要因素。（云南法制報 李曉君）

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